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城市軌道交通技術(shù)裝備用戶需求書（范本）

編制辦法

第一章  總 則

第一條 為發(fā)揮中國城市軌道交通協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）平臺作用，規(guī)范城軌裝備招投標(biāo)文件，推動技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料等成果在城市軌道交通領(lǐng)域的應(yīng)用，指導(dǎo)城市軌道交通技術(shù)裝備用戶需求書（范本）（以下簡稱“用戶需求書”）的編制，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于用戶需求書的編制、發(fā)布、復(fù)審、宣傳等過程。城市軌道交通技術(shù)裝備包括但不限于車輛、牽引系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、重載型自動扶梯、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、車輛段設(shè)備、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、站臺屏蔽門、乘客信息系統(tǒng)、安全防范設(shè)備、運營控制中心設(shè)備、軌道結(jié)構(gòu)等。

第三條 用戶需求書主要用于城軌業(yè)主單位在城軌裝備招標(biāo)采購時，作為制定招標(biāo)文件的參考。

第四條 用戶需求書由中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布，中國城市軌道交通協(xié)會技術(shù)裝備專業(yè)委員會（以下簡稱“裝備專委會”）組織編制。

第五條 用戶需求書的編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)、市場管理、招標(biāo)政策等要求。用戶需求書中技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章，符合國家、行業(yè)、團體標(biāo)準(zhǔn)，符合本專業(yè)要求。

第二章  基本原則

第六條 用戶需求書內(nèi)容應(yīng)明確、具體，技術(shù)指標(biāo)可衡量，文字表述清淅。

（一）準(zhǔn)確性原則：業(yè)主需求主導(dǎo)，準(zhǔn)確反映業(yè)主的真實需求，避免模糊、歧義或誤解。

（二）完整性原則：涵蓋業(yè)主需求的各個方面，包括功能需求、性能需求、界面需求、安全需求、管理需求等。

（三）成熟性原則：技術(shù)方案應(yīng)成熟可靠，確保運行安全。

（四）先進性原則：應(yīng)具有先進性，吸納經(jīng)過驗證的先進技術(shù)方案，淘汰已經(jīng)落后的技術(shù)方案。

（五）綠智原則：用戶需求書要符合城軌交通綠色化、智慧化的發(fā)展方向。

（六）規(guī)范化原則：用戶需求書的條目、格式、專用術(shù)語應(yīng)規(guī)范。

第三章 職責(zé)分工

第七條 中國城市軌道交通協(xié)會指導(dǎo)用戶需求書的編制工作。裝備專委會組織實施，負責(zé)用戶需求書編制的日常管理。

第八條 采用自薦、征集、推舉或洽談的方式確定用戶需求書編制牽頭單位及參編單位。以城軌交通業(yè)主為主導(dǎo)成立用戶需求書編制組。編制組牽頭單位應(yīng)是業(yè)主單位。

第九條 組建專家顧問組，專家顧問組成員5-9名，全程審查用戶需求書。專家顧問組成員一般由業(yè)主專家組成。

第四章 編制程序及要求

第十條 用戶需求書的編制周期一般為9個月（自正式成立編制組算起）。

第十一條 用戶需求書的編制包括提案階段，啟動階段，起草階段，初稿審查階段，廣泛征求意見階段，終稿審查階段，報批和發(fā)布階段，復(fù)審階段。

1. 提案階段

根據(jù)城軌裝備行業(yè)發(fā)展需求，裝備專委會秘書處在年底前提出用戶需求書編制計劃，經(jīng)裝備專委會主任辦公會審議后，報協(xié)會主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。臨時提出的編制計劃，也需經(jīng)主任辦公會審議后報協(xié)會主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

編制計劃批準(zhǔn)后，裝備專委會秘書處組織編寫用戶需求書編制方案。編制方案應(yīng)包括：用戶需求書名稱、牽頭單位、參編單位、支持單位、專家顧問名單、編制計劃與節(jié)點、經(jīng)費預(yù)算和來源等。

2. 啟動階段

裝備專委會秘書處將用戶需求書編制方案報主任辦公會審批。批準(zhǔn)后，裝備專委會組織召開用戶需求書啟動會暨大綱審查會，確定用戶需求書大綱，牽頭單位負責(zé)向參編單位分配編制任務(wù)和計劃。

3. 起草階段

牽頭單位組織編制組內(nèi)部編制用戶需求書。牽頭單位負責(zé)統(tǒng)稿，并組織完成編制組內(nèi)部征求意見。

4. 初稿審查階段

裝備專委會組織用戶需求書初稿審查會，會后由編制組形成廣泛征求意見稿。

5. 廣泛征求意見階段

裝備專委會向行業(yè)廣泛征求意見，編制組負責(zé)匯總、處理反饋意見，形成終稿和編制說明。

6. 終稿審查階段

裝備專委會組織用戶需求書終稿審查會，會后形成報批稿。

7. 報批和發(fā)布階段

裝備專委會主任辦公會審議后報協(xié)會辦公會議審批。協(xié)會辦公會議審批后，裝備專委會負責(zé)辦理發(fā)布流程，以協(xié)會名義向行業(yè)發(fā)布用戶需求書。

8. 復(fù)審階段

用戶需求書發(fā)布后根據(jù)實際情況進行復(fù)審。

第十二條 用戶需求書的廣泛征求意見材料應(yīng)向協(xié)會所有業(yè)主單位、制造企業(yè)等相關(guān)方征求意見。征求意見材料應(yīng)當(dāng)包括征求意見稿和編制說明及有關(guān)附件。征求意見的期限一般不少于20個工作日。

第五章 文件管理

第十三條 編制用戶需求書過程中形成的具有保存價值的有關(guān)文件、材料，每年向協(xié)會檔案管理部門提交，文件存檔期限不少于五年。

第十四條 包括但不限于以下材料應(yīng)當(dāng)存檔：

1. 用戶需求書編制方案；

2. 用戶需求書征求意見稿；

3. 征求意見匯總處理表；

4. 終稿審查會會議紀(jì)要及相關(guān)附件；

5. 用戶需求書報批稿及報批函；

6. 協(xié)會發(fā)布文件和用戶需求書正式發(fā)布本；

7. 復(fù)審意見文件；

8. 其他材料。

第六章 編制經(jīng)費

第十五條 用戶需求書編制經(jīng)費由牽頭單位籌集、管理。

第七章 附 則

第十六條 加強對關(guān)鍵節(jié)點的把控和過程管理。裝備專委會組織編制啟動會暨大綱審查會、初稿審查會、發(fā)布廣泛征求意見稿、送審稿審查會、向協(xié)會報批、組織發(fā)布等流程。根據(jù)需要組織召開專項討論會。

第十七條 編制組牽頭單位可根據(jù)編制工作的實際需求組織編制組內(nèi)部召開工作會議。

第十八條 本編制辦法由中國城市軌道交通協(xié)會技術(shù)裝備專業(yè)委員會負責(zé)解釋。

第十九條 本編制辦法自頒布之日起施行。