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記者問：現(xiàn)在社會各界都很關(guān)注就業(yè)問題，請問怎么看今年的就業(yè)形勢？另外，對做好今年的就業(yè)工作有什么考慮？

就業(yè)是民生的頭等大事。對今年的就業(yè)形勢，我想用兩句話來概括。第一句話是，穩(wěn)定和擴大就業(yè)任務(wù)繁重、承壓前行。今年，應(yīng)屆高校畢業(yè)生1222萬人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模需要保持在3000萬以上，還有大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力需要實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，群眾就業(yè)增收面臨壓力。同時，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，可能會對就業(yè)產(chǎn)生一定影響。第二句話是，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定并呈向好態(tài)勢。去年，面對國內(nèi)外交織疊加的多重困難挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院因時因勢加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟明顯回升，社會信心有效提振，也實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定的良性循環(huán)。今年，政府工作報告部署實施更加積極有為的宏觀政策，鮮明提出強化宏觀政策民生導(dǎo)向，推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)民生，將為經(jīng)濟增長和促進就業(yè)提供更強有力的支撐。隨著我國高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，一大批新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用，多樣化、差異化消費潛力持續(xù)釋放，各類經(jīng)營主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效激發(fā)，這些都為穩(wěn)定和擴大就業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。從前兩個月情況看，節(jié)后企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)加速，農(nóng)民工外出更早、流動有序，就業(yè)市場開局良好。

就業(yè)是家事，更是國事。今年政府工作報告明確經(jīng)濟增長5％左右的預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)、惠民生的需要；明確城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上的就業(yè)目標(biāo)，體現(xiàn)了更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)的要求。我們將完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，全力穩(wěn)定就業(yè)總量、擴大就業(yè)增量、提高就業(yè)質(zhì)量，推動廣大勞動者實現(xiàn)就業(yè)增收。重點做好5個方面的工作。

一是推動構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。就是要提高發(fā)展的就業(yè)帶動力，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程。這是解決就業(yè)問題的根本。我們將落實好中央關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見，完善就業(yè)優(yōu)先政策，加強重大規(guī)劃、重大項目就業(yè)影響評估，強化宏觀政策的就業(yè)導(dǎo)向。打好政策“組合拳”，持續(xù)推動財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策與就業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，在擴大內(nèi)需、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)中創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。找準(zhǔn)科技創(chuàng)新與就業(yè)穩(wěn)定的平衡點，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

二是組織實施就業(yè)支持計劃。我們會同有關(guān)部門出臺《加力重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》，圍繞先進制造業(yè)、消費新熱點、民生新需求、重大工程項目等領(lǐng)域行業(yè)，面向城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)等，加大就業(yè)崗位釋放力度，分領(lǐng)域、分類別制定專門的方案。同時，全面落實穩(wěn)崗返還、政府補貼等存量就業(yè)政策，及時儲備和出臺就業(yè)增量政策。去年，穩(wěn)崗專項貸款余額3000多億元，今年將進一步提高貸款額度。

三是有效提高人崗匹配效率。針對市場需求和勞動者意愿，組織開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，打造“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板”、群眾“家門口”就業(yè)服務(wù)站、“十五分鐘”就業(yè)服務(wù)圈，大力發(fā)展零工市場，接續(xù)開展民營企業(yè)服務(wù)月等系列專項活動，促進人力資源高效匹配。

四是著力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。聚焦提升創(chuàng)業(yè)能力、助力企業(yè)發(fā)展、覆蓋創(chuàng)業(yè)全生命周期、營造創(chuàng)業(yè)氛圍等關(guān)鍵點，加強“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動，重點支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，更好釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。落實高效辦成“個人創(chuàng)業(yè)”一件事要求，為創(chuàng)業(yè)者提供“套餐式”服務(wù)。發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體作用，提供低成本、便利化的全流程支持。去年，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額2700億元，今年將繼續(xù)加大力度。

五是確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。面向高校畢業(yè)生等青年，出臺新一輪支持政策，穩(wěn)定招聘規(guī)模，擴大“三支一扶”、西部計劃等基層項目人員數(shù)量，實施百萬就業(yè)見習(xí)計劃，全面推廣求職訓(xùn)練營，推進“學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能證書”制度，提升就業(yè)能力。面向脫貧人口等農(nóng)民工，拓寬外出務(wù)工和就近就業(yè)渠道，強化勞務(wù)協(xié)作、打造勞務(wù)品牌，加強大齡農(nóng)民工服務(wù)培訓(xùn)支持力度，促進就業(yè)增收。面向就業(yè)困難人員，加強針對性援助幫扶，切實兜牢民生底線。扎實做好退役軍人安置和就業(yè)服務(wù)工作。

與此同時，我們還將著力營造更加公平有序的就業(yè)環(huán)境，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱婪ú樘幘蜆I(yè)歧視、黑職介、招聘欺詐等違法行為，保障勞動者就業(yè)權(quán)益。

記者問：今年政府工作報告提出，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，在這些方面有哪些舉措？

職業(yè)技能培訓(xùn)是勞動者提技增收的重要途徑，也是加強技能人才培養(yǎng)、解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵所在。從世界范圍看，每一次技術(shù)革命都會引起就業(yè)的深刻變化，這一輪以人工智能為代表的新技術(shù)加速演進，對就業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、方式的影響更加廣泛、更為深遠。從我國情況看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快推進，技能人才特別是高技能人才、數(shù)字人才短缺問題更加突出，培養(yǎng)需求更為迫切；人口變化與技術(shù)變革交織疊加，人力資源供需不匹配的矛盾進一步凸顯；同時，就業(yè)方式靈活、多樣、自由的變化，也需要更加注重職業(yè)精神的培育，涵養(yǎng)執(zhí)著、專注、勤奮、鉆研的職業(yè)態(tài)度。

黨中央、國務(wù)院高度重視技能人才培養(yǎng)，政府工作報告提出要開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平。為此，我們將重點實施一個行動，做到三個強化。

實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動。從今年開始，連續(xù)3年，每年補貼職業(yè)技能培訓(xùn)1000萬人次以上，支持勞動者以一技之長創(chuàng)造美好前程。在培訓(xùn)對象上，聚焦最急需的群體，特別是農(nóng)民工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點圍繞就業(yè)容量大、供需矛盾突出的一些領(lǐng)域，比如先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等，增加緊缺技能人才供給，聯(lián)合民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門，開展養(yǎng)老服務(wù)技能人才、長期照護師等專項培訓(xùn)。繼續(xù)深入實施數(shù)字人才培育行動，體現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)需要什么就培訓(xùn)什么”。在培訓(xùn)模式上，推動“崗位需求＋技能培訓(xùn)＋技能評價＋就業(yè)服務(wù)”四位一體聯(lián)動貫通，確保培訓(xùn)的針對性實效性。

強化產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈。這個生態(tài)鏈，主要目的是推動培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)緊密融合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在培訓(xùn)中的主體作用，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，技能標(biāo)準(zhǔn)就跟進到哪里，培訓(xùn)內(nèi)容就拓展到哪里。重點是鼓勵龍頭企業(yè)參與制定行業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加強培訓(xùn)設(shè)施和資源投入，加大教學(xué)資源開放共享。鼓勵學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)，契合產(chǎn)業(yè)需要，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。打造多方參與，產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈，推動技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙向奔赴”。

強化培訓(xùn)載體建設(shè)。推動職業(yè)院校、技工院校、企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、民辦培訓(xùn)機構(gòu)等積極開展技能培訓(xùn)，通過招投標(biāo)、揭榜掛帥等方式，擇優(yōu)確定重點培訓(xùn)項目載體。根據(jù)崗位急需緊缺程度和培訓(xùn)后勞動者就業(yè)情況，給予差異化的資金補貼。加快職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，中央預(yù)算內(nèi)投資支持地方建設(shè)了414個公共實訓(xùn)基地。統(tǒng)籌利用多渠道資金資源，建設(shè)了1176個高技能人才培訓(xùn)基地、1475個技能大師工作室。今年，將繼續(xù)加大建設(shè)力度。

強化等級評價和薪酬激勵。重點是支持企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)自主開展職業(yè)技能等級評價，落實“新八級工”制度，鼓勵勞動者提升技能，暢通勞動者向上流動渠道。同時強化技能人才評價全鏈條監(jiān)管，規(guī)范評價機構(gòu)管理，提升評價質(zhì)量。強化技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，研究出臺加大國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵的政策文件，合理提高生產(chǎn)一線技能崗位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。支持在技能人才聚集的區(qū)域、行業(yè)，開展工資集體協(xié)商，推行技能人才薪酬分配指引，引導(dǎo)合理確定技能人才起點工資，推動工資分配向生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，提高技能人才待遇水平，真正做到讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

今年，將在河南鄭州舉辦第三屆全國技能大賽。明年，還要在上海舉辦第48屆世界技能大賽。舉辦技能競賽，能夠帶動廣大勞動者參與技能培訓(xùn)和崗位練兵，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，讓更多的勞動者通過提升技能照亮美好前程。